港口和口岸是国家对外开放的门户，是畅通国际物流、促进经贸合作的关键枢纽。当前，面对全球供应链重构和区域经济一体化加速推进的新形势，持续开展港口、口岸基础设施建设及运营工作，并组建国际化、专业化的口岸设施建设运营主体，已成为提升开放能级、服务高质量发展的紧迫任务。
一、持续开展港口与口岸基础设施建设及运营的重要意义
港口是水陆交通的枢纽，口岸是人员、货物、交通工具出入国境的通道。二者的基础设施水平直接决定了通关效率、物流成本和贸易便利化程度。我国港口吞吐量稳居世界前列，口岸功能不断拓展，但与世界一流标准相比，部分港口航道水深不足、码头设施老化，部分口岸查验场地局促、信息化协同不够，运营管理仍存在碎片化现象。持续开展建设与运营工作，意味着不仅要补短板、强基础，还要在智慧化、绿色化、枢纽化方向上迭代升级：加快深水泊位、专业化码头和集疏运铁路公路建设，完善口岸查验、仓储、冷链等配套设施，推动5G、物联网、大数据在港口的应用，打造智慧港口和智慧口岸。
二、组建国际化、专业化口岸设施建设运营实体的必要性
传统上，港口和口岸设施往往由多个行政部门和事业单位分别管理，建设与运营脱节，标准不统一，国际对接能力有限。组建国际化、专业化的口岸设施建设运营实体，可以整合规划、投资、建设、运营和维护全链条资源，形成一体化管理体系。该实体应当具备国际视野，熟悉国际航运规则、贸易惯例和口岸通关标准，能够吸引全球资本、技术和人才；应当拥有专业能力，在工程管理、设备维护、安全环保、客户服务等方面形成核心竞争力，并可以通过市场化方式承接境内外港口、口岸的代建、代运营和技术咨询项目，输出中国标准与中国方案。
三、推进路径与政策建议
第一，加强顶层设计。将港口和口岸基础设施纳入区域协调发展战略，明确功能定位和分工，避免同质化竞争。制定国际化专业化运营实体的组建方案，明晰产权结构、治理机制和业务边界。
第二，创新投融资模式。发挥财政资金引导作用，积极引入社会资本和外资，探索采用PPP、特许经营、基础设施REITs等方式，形成多元化、可持续的投入机制。支持运营实体通过发行债券、上市融资等渠道增强资本实力。
第三，推动智慧绿色融合。建设统一的口岸数据交换平台，实现海关、海事、边检、港口、船公司等信息互联互通。推广岸电使用、新能源港作机械和船舶，打造绿色低碳港口和口岸。
第四，强化国际合作。鼓励运营实体与“一带一路”共建国家港口开展合资合作、管理输出和人员培训，参与国际港口标准制定，提升全球资源配置能力。
第五，培育专业人才队伍。建立口岸设施建设运营领域的人才培养和引进体系，加强与高校、科研机构合作，培养懂技术、通规则、善管理的复合型国际化人才团队。
四、
港口和口岸基础设施是开放型经济的基石。唯有持续投入、持续运营，才能保持设施先进性和服务竞争力；唯有组建国际化、专业化的建设运营实体，才能将规模优势转化为质量优势、规则优势和品牌优势。面向应以更高站位、更实举措，推动港口口岸从传统通道向综合枢纽升级，从粗放管理向精益运营转型，为构建新发展格局和促进高水平对外开放提供坚实支撑。
